188金宝搏亚洲体育tom市科技创新委员会关于市第十五届人大三次会议第20183010号代表建议答复的函

来源:市科学技术局 发布时间: 2018-11-08 09:20:26

彭小慧代表:

  您提出的《关于加大188金宝搏亚洲体育tom市企业科技骨干人才政策配套的建议》(第20183010号)收悉,我市政府高度重视,积极组织市科技创新委、市人力资源和社会保障局、市委组织部等单位进行认真研究办理,并与您在7月24日进行了电话沟通。现将办理有关情况答复如下:

  习近平总书记在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话中指出:人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去,就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我委认真贯彻落实市委、市政府决策部署,着眼领跑并跑,聚焦高端高质高新,不断夯实科技创新人才队伍建设,认真研究相关配套政策支持。

  一、聚焦经济发展主战场,构建科技创新人才政策体系

  2016年创新出台产业领军人才“1+4”政策文件,突出“高精尖缺”和产业需求导向,打造靶向明确、精准发力的人才引进新机制。聚焦IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)、NEM(新能源、新材料)等12个重点产业领域,5年支持500名创新创业领军人才,每年支持1000名产业高端人才、2000名产业急需紧缺人才。目前,共评选和支持了两批21个创业领军团队、20个创新领军团队、40名创新领军人才、18名创新创业服务领军人才、56名杰出产业人才、近6000名产业高端和急需紧缺人才。2017年印发实施了高层次人才认定、服务保障、培养资助计划三个文件,制定出台了鼓励海外人才来穗创业的“红棉计划”实施意见、培养顶尖人才的“岭南英杰”工程实施意见,修订了“菁英计划”留学项目实施办法,坚持实施培养青年科技人才的“珠江科技新星”专项,2018年开展“广聚英才 共创未来”人才政策专题宣传,同时还有一批人才政策文件正在制订之中,基本构建起覆盖各方面、各层次,引进、培养、支持、奖励、保障相配套的人才政策体系。

  二、落实“放管服”要求,推进科技人才体制机制改革

  着力创新人才评价机制,发挥人才评价指挥棒作用,充分调动人才积极性、创造性。深化人才评价和职称制度改革。将科技创新和创造、高新技术成果转化等方面取得的业绩及所取得的经济效益和社会效益等因素作为职称评审的重要条件,突出解决重大学科问题或生产实践问题的能力、科技成果转化、专利、标准制定等评价指标,拓宽高层次人才、博士和博士后职称评价“绿色通道”。落实“放权松绑”要求,平稳承接省下放的副高职称评审权,积极探索向新型研发机构、国有企业下放企业主体系列职称评审权,充分释放人才评价活力。建立更加开放的人才认定标准。高层次人才认定标准分为杰出专家、优秀专家、青年后备人才三个层次,基本涵盖了科研、教育、卫生、文化、金融等重点领域,并根据每年人才需求变化情况进行动态调整。同时,更加注重与社会化、市场化人才评价机制相结合,如将创业投资权威排名榜排名作为创投机构负责人申报高层次人才的标准。坚持为人才创新创业松绑减负。指导推动我市采取一系列畅通产学研人才流动渠道、激发人才活力的措施,消除科技人才创新创业的束缚和羁绊。例如,支持人才有序流动,通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性引进方式,每年引导一批高校、科研院所的优秀人才向企业有序流动;鼓励科研人员带科研项目和成果离岗创业,3年内保留人事关系,并且不影响在原单位的评级和晋升;支持市属国有企业的科技成果职务发明人实施成果转移转化,所得收益可按最高95%的比例划归科技人员拥有。创新优化科技项目管理流程。推动简政放权。印发《188金宝搏亚洲体育tom市科技创新领域简政放权改革方案》,提出政策突破力度大,在国内具有领先示范意义的改革措施。将按照印发的改革方案大幅精简科技管理流程和环节,推行普惠性专题申报审批“一张表”,把科研人员从繁琐的表格中解放出来;开展项目立项决策权下放试点,赋予项目承担单位更大自主权,通过合理放权建立层次分明的管理体系和评价体系。

  三、营造崇尚创新氛围,提升科技创新人才社会地位

  我市一直以来都非常重视科技创新的成果宣传和数据梳理。挖掘创新英雄人物开展系列宣传。挖掘科研、创业等领域典型创新人物,向南方日报、188金宝搏亚洲体育tom日报、羊城晚报、188金宝搏亚洲体育tom电视台、南方都市报等多家媒体推荐创新群英谱系列报道素材,目前已报道人物达45人,报道题材多样、人物形象丰满、科技感强,全面展现科技创新人物的创新历程,通过人物故事让社会了解目前我市科技进展情况、前沿技术研究和产业发展动向,在民众中间形成崇尚“创新英雄”的“追星”热潮。策划“创新吧!188金宝搏亚洲体育tom”微视频宣传活动。《创新吧!188金宝搏亚洲体育tom》是由188金宝搏亚洲体育tom市科技创新委员会系统策划,为打造188金宝搏亚洲体育tom科技之城、创新之城、机遇之城的城市形象,展现188金宝搏亚洲体育tom创新企业风采,组织企业自主拍摄、在全媒体同步传播的一系列“微”而“精”的微纪录片,旨在将创新人物、创新企业、创新模式推送到广大受众眼前,将188金宝搏亚洲体育tom创新的最强音传播出去。今年2月底发动,目前已组织两期展播活动,其中第一期15家视频在188BET金宝搏亚洲体育电视台、188金宝搏亚洲体育tom电视台、188金宝搏亚洲体育tom参考、腾讯网等14家媒体上同步播出广汽集团、环亚化妆品等15家企业微视频,实际收看约2000万人次。通过相关活动和宣传,在全社会营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。

  四、突出市场经济导向,探索科技人才投入新模式

  充分利用市场化程度高的优势,不断创新市场化投入机制,集聚更多资源投入人才工作。引入市场机制支持人才创新创业。在全国首推“股权跟投+无偿资助”“股权直投+无偿资助”“无偿资助”等三种创业领军团队资助方式,由入选人才团队自主选择。引入社会专业股权投资机构对入选人才团队项目进行股权估值、尽职调查和入股谈判,财政资金与合作投资机构按1∶1的比例共同对入选人才团队予以支持。撬动市场资源投入人才发展。除直接以资金资助领军人才团队外,还通过工作场所房租补助、贷款贴息、首购首用风险补偿等多种方式对创业领军团队给予支持。据估算,在每个项目上财政投入3300万元,至少可以撬动社会资本投入超过1亿元,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。建立产业领军人才奖励制度。设立“杰出产业人才补贴专项”,每年对30名作出卓越贡献的杰出产业人才,分三个等次分别给予500万元、100万元、50万元一次性薪酬补贴。设立“产业发展和创新人才补贴专项”,每年对1000名产业高端人才和2000名产业急需紧缺人才,按其贡献给予最高150万元薪酬补贴。从2016、2017年度入选情况看,“产业发展和创新人才补贴专项”入选者绝大多数是企业科技骨干。加大人才安居激励力度。采取货币支持和实物配置并行方式,对院士等高端人才按不同层次分别提供1000万元、500万元、200万元、100万元住房补贴。通过商品房配建以及政府购买、新建、改建等方式,为高层次人才提供免租10年的85-200平方米人才公寓。在穗全职工作满10年、贡献突出并取得我市户籍的杰出专家还可无偿获赠所租住房。

  五、优化创新创业环境,探索科技人才服务新机制

  注重根据人才的特点和需求,分类施策,精准服务,建立完善人才服务配套机制,着力营造良好的创新创业环境。首创“人才绿卡”制度。向来穗创业工作的各类非188金宝搏亚洲体育tom户籍海内外人才颁发“人才绿卡”,持卡人在购房、购车、子女入学等方面拥有市民同等待遇,有效解除人才后顾之忧。该政策一出台便引起社会热烈反响,申领十分踊跃。2016年6月以来,已累计发放人才绿卡3900余张,其中来自北京、上海等国内主要城市的人才占32.2%,境外的占12.46%,拥有硕士以上学位的占49.53%,企业人才占69.27%。搭建高端高质人才服务平台。连续举办19届“中国留学人员188金宝搏亚洲体育tom科技交流会”,累计吸引3.3万余名海外人才,推动6100多个高端项目落户,2016年“留交会”更名为“中国海外人才交流大会”,其品牌知名度和美誉度进一步提升。经中央人才工作协调小组批准,设立“千人计划”南方创业服务中心,引导海内外高端人才、项目、资本等创新要素加速汇聚,目前已服务各类高端人才近1500名。建立领导干部联系人才“直通车”制度。出台市领导干部联系高层次人才工作制度,推动市、区两级党委、政府领导班子成员,人大、政协及市直局以上单位主要负责同志,每人联系1~2名高层次人才,每年至少开展2次联系活动,面对面听取人才意见建议。目前,全市各级各部门共有255位领导干部与290位高层次人才建立联系,开展各类联系活动1275次,实现了沟通联系常态化,让人才切实感受到自身在政治上受重视、在社会上受尊重。

  感谢您对我市科技创新人才工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  188金宝搏亚洲体育tom市科技创新委员会

  2018年11月7日

  (联系人:王天杰,联系电话:83124184、13922199385)


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